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MARCO LEGAL: LEYES EN EL ÁMBITO FEDERAL QUE PROTEGUEN A LA MUJER


En la presente se encuentran las leyes que en un orden unicamente a NIVEL FEDERAL se contlemplan que son estas las que proteguen a la mujer, es de destacar que la creación de estas leyes también llevan un respaldo jurídico marcado por los acuerdos internacionales realizados con la ONU, por otro lado también son de orden de importancia la concordancia de las mismas en lo que son los OBJETIVOS DEL MILENIO (OBJETIVO 3), y a su vez en el PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2006-2012 aun vigente.

Se presentan las leyes bajo el siguiente orden, esto no asemeja el nivel de importancia de una de la otra:







LEY GENERAL DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA






LEY GENERAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES








Ley de Asistencia y Prevención de la Violencia Familiar



MARCO LEGAL: RESPECTO DE LAS LEYES EN MÉXICO QUE RESPALDAN A LA MUJER CONTRA LA VIOLENCIA


MARCO LEGAL

Como lo exprese anteriormente la violencia alude en un ámbito internacional, expresado en otras palabras por el conjunto de todas las culturas y sociedades que la padecen, y es que considero inaceptable, que tanto es generada por el Estado, familia ó ciertos grupos sociales y con ello se convierte en un orden público-privado, por lo anterior años atrás se creo una convención internacional[1]   (1994 CEDAW), en donde los países del continente americano suscribieron al que hasta la fecha es el único instrumento jurídico específico para combatir la violencia contra las mujeres: la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, y otro tambien conocido como Convención de Belém do Pará.[2]


Con este preámbulo, considero que no solo el derecho internacional se encarga de proteger a la mujer, lo propio se hace en nuestros 3 ámbitos de gobierno; que en general los acuerdos anteriores dan recomendaciones especificas a  nuestro país, creando leyes: Ley de asistencia y prevención de la violencia intrafamiliar, ley general de acceso a una vida libre de violencia, ley general para la igualdad entre hombres y mujeres;[3] las cuales en mi revisión previa, constituyen un espejo adaptado a las condiciones mexicanas en pos del ejercicio de los derechos humanos y poniendo énfasis en adoptar medidas para los actos cometidos por los gobiernos o en su nombre, también las medidas debidas para investigar y castigar hechos de violencia e indemnización de la víctima.

Otro aspecto que debo abordar como imprescriptible e inalienable es el evocar las líneas que son sustantivas en el desarrollo de los gobiernos y que se fundamentan en la Ley general de desarrollo social (arts. 3, 5, 6, 8, 11 y 29)  emparentada con la del D. F.; y Ley de planeación (arts. 2, 3 y 20) a la cual describe con claridad como foco principal la equidad social y los derechos humanos en cuanto al quehacer de la autoridad, y con una base ideológica y objetiva tendiente a la no discriminación, así pues lo concerniente a que los involucrados y/o grupos sociales en situación de vulnerabilidad sean participes de sus los actos que les atañen, con ello podemos mencionar de manera positiva que se cuenta en el D. F. con Ley de participación ciudadana[4] en la cual suscribe los diferentes mecanismos y vías abiertas ante las autoridades para hacer valer este ejercicio que muy poco se puede decir, sobre todo en base a un consejo ciudadano como tal focalizado municipalmente por colonia a infundir la participación.




Para un mayor entendimiento de lo anterior, no solo la dinámica es la creación de leyes, sino algo que las respalde a un mas de manera sustantiva, y a este efecto la CPEUM (arts. 2, 3, 20, 25, 102, 115) y para efectos de su entendimiento se derivan las anteriores leyes, pero otro aspecto trascendental en función a las estrategias y actividades encauzadas al bienestar es la construcción del PND (aun vigente) con los diferentes actores sociales involucrados y que en uno de sus ejes retoma la equidad de género, lo mismo podría decirse de lo uno de los 8 Objetivos del milenio[5]. 





No solo basta la legislaciÓn de leyes solidas que protejan a la mujer, porque si realmente sin una participacion y una creacion de conciencia en cuanto al convencimiento de que vivir una sociedad de equidad y no discriminacion son los pasos principales para un desarrollo social y que son los pilares para que el pais en el cual nos toco vivir, se vea mejorado por estos cambios de conducta social en pos de un mejoramiento de vida no solo para las mujeres y niños, sino para el propio hombre que es el catalizador de la violencia que se pueda generar en todos los ambitos sociales. El proteger a las mujeres no solo debe de ser una evocación a lo sustantivo que marcan las leyes que las proteguen, sino una ideología humana que se enlace codo a codo a todas las ideologias de todo tipo ya sean de ricos, pobres, empresarios, políticos.

[1] ONU. Sitio Alto comisionado de la ONU-Derechos Humanos. Recuperado el 11 de marzo de http://www2.ohchr.org/spanish/law/cedaw.htm  y  también en Comité cedaw (2006) Observaciones finales del Comité para la eliminación de la discriminación contrala mujer: México. cedaw/c/mexico/6, pp. 3-4.
[2] Nava, Elizabeth. INMUJERES. Sitio Inmujeres nacional. Recuperado 6 de marzo de http://www.inmujeres.gob.mx/index.php/ambito-internacional/convencion-de-belem-do-para
[3] Consulta de leyes y reglamentos vigentes. Sitio Diario Oficial. Consulta diaria en http://www.dof.gob.mx/ley-reg.php
[5] ONU. Sitio ONU: Los objetivos de desarrollo del Milenio. Recuperado 25 de febrero de http://www.un.org/spanish/millenniumgoals/gender.shtml

Marco Teórico: Estudio del caso de la Violencia Intrafamiliar en Azcapotzalco

Marco Téorico. Respecto  a la violencia intrafamiliar contra la mujer en Azcapotzalco


La violencia intrafamiliar contra la mujer es uno de los flagelos mas grandes que se manifiestan en todo el mundo a escala desmedida y se exhibe en una clara violación a los derechos humanos universales [1] . En este sentido me parece importante enmarcar que la situación actual que se retiene es en base a una condición social, que la simboliza y que forma parte de nuestra estructura social, dada la región o escenario contextual, en esta lógica M. Torres comenta que “efectivamente permite caracterizarla de un todo universal… representa una manifestación de la discriminación, la situación de desigualdad y las relaciones abusivas de poder de los hombres sobre las mujeres”[2] por ello es imperante evocarme a un estudio de microanálisis administrativo[3] y en el terreno de los acuerdos políticos y más aún dentro del ámbito municipal (Azcapotzalco), a fin de entender desde lo particular el proceso, por así llamarlo, cuya realidad caracteriza a una diversidad de funciones en el seno familiar la cual se expande a un núcleo de esta sociedad llegando así a un  problema de orden universal.
En la relacion en el que de manera generalizada se suscita para el caso de este estudio es en Deleg. Azcapotzalco, la cual apenas representa el 2.3% del territorio del D.F. y una extension territorial de ocupa una superficie de 3,330 ha., en este espacio de territorio se genera como en cualquier otro la violencia (proviene del latín violentia, tiene la raíz vis que significa fuerza)[4] en base a ello es necesario revalorar con detenimiento las manifestaciones de la sociedad, con intención resultante de que trasciendan bajo la perspectiva de los principios marcados en la OCDE y que a su vez se encuentran interrelacionados a lo que marca esta situación de violencia, estoy convencido que el objetivo es erradicar y prevenir la violencia sentando las bases que planteo serian: no tener miedo a preguntar sobre el tema, generar juicios de valor, poner especial atención a los grupos vulnerables a la violencia y con respecto a los agresores (hombres) que incurren con frecuencia en ello. De esta manera se podrá advertir que la violencia de género tiene causas que son estructurales, culturales, históricas y políticas.
En esta óptica, la autoridad gestiona (public managment[5]), no así asegurando que la información producida por la evaluación del problema a resolver, sirva para el mejoramiento y esa es la falla; entonces se debe de estar “mirando al pasado, para facilitar vías de acción de futuro” [6] , con ello analizo que haciendo nuevos estudios de información para revertir el problema y reformulando las políticas actuales y un tanto institucionales en cuanto a lo económico se llevaran de manera conducente a marcar un indicador solido donde  se creen amplios campos de participación ciudadana, donde con la participación de todos se pueda hacer más con menos generando un proceso eficiente y eficaz. 
Por otro lado es relevante mencionar los datos duros sobre la violencia intrafamiliar contra la mujer, recordando que en esta existen 4 categorías: violencia fisica, psicologica, económica y sexual. La población actualmente(7)  en Azcapotzalco haciende a  417,711 de los cuales 196,053 hombres y mujeres 218,658.  


Indicadores de Marginación, 2010 DELEGACIÓN AZCAPOTZALCO

indicador                                                                   Valor
 Índice de marginación                                     -1.99040
Grado de marginación(*)                                    Muy Bajo
Índice de marginación de 0 a 100                        5.18
Lugar a nivel estatal                                                 12
Lugar a nivel nacional                                             2447

Distribución porcentual de la población por características seleccionadas, 2010

Indicador       %
Población analfabeta de 15 años ó más1.63
Población sin primaria completa de  
15 años ó más
7.19
Población en localidades con menos
de 5000 habitantes
0.00
Población Económicamente Activa ocupada,  
con ingresos de hasta 2 salarios mínimos
24.34
Distribución porcentual de ocupantes en viviendas por características seleccionadas, 2010


Ocupantes en Viviendas%
Sin drenaje ni servicio sanitario exclusivo0.03
Sin energía eléctrica                            0.01
Sin agua entubada                                    0.17
Con algún nivel de hacinamiento                  23.39
Con piso de tierra                           0.60

Población de 15 años y más, por nivel de escolaridad según sexo, 2010


Población de 15 años y más, por nivel de escolaridad según sexo, 2010
Nivel de escolaridad
Total
Hombres
Mujeres
Representa de la población de 15 años y más

Total
Hombres
Mujeres

Sin escolaridad 
7,111
2,043
5,068
2.20%
1.36%
2.92%

Primaria completa
38,406
15,562
22,844
11.86%
10.38%
13.14%

Secundaria completa
59,629
29,789
29,840
18.42%
19.87%
17.17%


Sin duda para referirnos a la población que sufre la violencia intrafamiliar contra la mujer,  tenemos que adentrarnos a las personas que tienen acceso a los servicios de salud y en que modalidad se imparten. Esto en referencia a que las personas violentadas acuden en circunstancias de prevención, chequeo, y apoyo psicologico. De ahí que las autoridades registren y canalicen a las víctimas de violencia a los centros de justicia correspondientes que para mas detalles se ilustran en las pestañas del lado derecho.


Población total según derechohabiencia a servicios de salud por sexo, 2010
Población total
Condición de derechohabiencia

Derechohabiente(1)
No derechohabiente
No especificado

Total
IMSS
ISSSTE
ISSSTE estatal(2)
Pemex, Defensa o Marina
Seguro popular o para una nueva generación
Institución privada
Otra institución(3)

Hombres
196,053
137,244
90,618
18,775
361
16,138
5,905
4,316
3,131
53,579
5,230

Mujeres
218,658
163,796
104,246
25,873
450
20,536
6,940
4,506
3,860
49,540
5,322

Total
414,711
301,040
194,864
44,648
811
36,674
12,845
8,822
6,991
103,119
10,552




De acuerdo a la Dirección General de Igualdad y Diversidad Social del Gobierno del DF, entre enero y octubre de 2007, las mujeres de Azcapotzalco tuvieron el dudoso honor de presentar la mayor cantidad de denuncias a las Unidades de Atención y Prevención de Violencia Familiar (UAPVIF), con 953 casos, seguidas de Iztapalapa, con 942, y Gustavo A. Madero, con 894.
Sin embargo, y si se contabiliza la proporción de denuncias de acuerdo al total de la población femenina, es Cuajimalpa de Morelos la que experimenta la mayor cantidad de denuncias, con 5.56 por cada mil mujeres, seguida por Tláhuac y Azcapotzalco.
Sin embargo, esto no quiere decir necesariamente que en Cuajimalpa se produzcan más actos de violencia familiar que en las otras 15 delegaciones. El estar en primer lugar puede deberse también a la mayor disposición de las víctimas a denunciar a sus agresores, o al buen trabajo de la UAPVIF en dicha delegación. En este sentido, lo que más llama la atención es lo bajo del número de denuncias, especialmente teniendo en cuenta los resultados de la Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares (ENDIREH) realizada por INEGI en 2006, que señaló que el 43.2% de las mujeres de México habían sufrido algún tipo de violencia en su última relación de pareja. Es claro que el bajísimo número de denuncias se debe a varios factores, como la desconfianza hacia las instituciones policiales y judiciales, la permanencia de una cultura machista profundamente arraigada en todos los estratos de la sociedad, o la ignorancia respecto a los procedimientos para hacer una acusación, pero la razón principal que explica este fenómeno sigue siendo el miedo, expresado en todas sus formas: miedo a represalias aún más violentas, miedo a perder el sustento económico, miedo a aceptar la condición de víctima.
Por otro lado, para dar una mayor claridad respecto a este asunto en la siguiente entrada de este blog se encuentran datos estadísticos comparativos a otras delegaciones políticas del Distrito Federal, esto es en cuanto al nivel de violencia generado contra las mujeres.

           


[1] ONU, sitio Naciones Unidas. Son su mundo. Recuperado 13 marzo  de  http://www.un.org/es/documents/udhr/ .
[2] Torres Falcón, M. La violencia en casa. México. Ed. 2001 Paidós.
[4] González, Juliana (1988). Ética y violencia (la vis de la virtud frente a la vis de la violencia) en El Mundo de la Violencia. México: UNAM, FCE.
[5] Cabrero M., Enrique, 1995. Del Administrador al Gerente Público. Instituto Nacional de Administración Pública, México.
[6] Subirats, Joan; 1992, Análisis de las políticas públicas y eficiencia en la administración, 1ª edición, Editorial Ministerio para las Administraciones Públicas, Madrid, España.
7) Fuente INAFED periodo 2010
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La violencia contra la mujer desde un contexto internacional y el porque de su relevancia en los asuntos de la autoridad. ONU

La violencia desde un contexto general internacional.

Como precedente para poder dar una justificación solida para al problemática de la violencia intrafamiliar contra la mujer, se considera importante mencionar cual es el papel que se toma desde los órganos internacionales y cual el impacto que de los acuerdos llevados a cabo tiene relevancia en México y cuales son las medidas que se toman en el ambito local para tratar de darle solución al asunto aqui tratado. Para lo cual se presenta la siguiente exposición.


MARCO INTERNACIONAL


La violencia contra la mujer es una forma de discriminación y una violación de los derechos humanos. Causa sufrimientos indecibles, cercena vidas y deja a incontables mujeres viviendo con dolor y temor en todos los países del mundo. Causa perjuicio a las familias durante generaciones, empobrece a las comunidades y refuerza otras formas de violencia en las sociedades. La violencia contra la mujer les impide alcanzar su plena realización personal, restringe el crecimiento económico y obstaculiza el desarrollo. La generalización y el alcance de la violencia contra la mujer ponen de manifiesto el grado y la persistencia de la discriminación con que siguen tropezando las mujeres. Por consiguiente, sólo se puede eliminar tratando de eliminar la discriminación, promoviendo la igualdad y el empoderamiento de la mujer y velando por el pleno ejercicio de los derechos humanos de la mujer.

 Y a todo esto como define la ONU  a la violencia:



"Violencia: Todo acto violento basado en la pertenencia al sexo femenino, que tenga o pueda tener como resultado un daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico para la mujer; así como las amenazas de tales actos, la coacción o la privación arbitraria de la libertad, tanto si se producen en la vida pública como en la privada".




Toda la humanidad saldría beneficiada si se pusiera fin a este tipo de violencia, ya que se han logrado grandes progresos en la creación del marco internacional para lograrlo. Sin embargo, han surgido nuevas formas de violencia y, en algunos países, se ha producido un retroceso en los avances hacia la igualdad y la ausencia de violencia que había logrado ya la mujer o están en una situación precaria. El predominio constante de la violencia contra la mujer es una demostración de que los Estados todavía no han encarado el problema del compromiso político, la visibilidad y los recursos necesarios.
La violencia contra la mujer no es invariable ni inevitable y podría reducirse radicalmente y llegar a eliminarse, con la voluntad política y los recursos necesarios. En el presente estudio se señalan las vías para eliminar las diferencias entre las obligaciones contraídas por los Estados en virtud de las normas, reglas y políticas internacionales y la forma indebida e irregular en que se aplican a nivel nacional. Para lograrlo habrá que realizar esfuerzos de manera que la erradicación de la violencia contra la mujer llegue a ser una prioridad máxima en los planos local, nacional e internacional.


“Muchas personas que conviven con la violencia casi a diario la asumen como  consustancial  a la condición humana, pero no es así, Es posible prevenirla, así como  reorientar por completo las culturas en las que impera… los gobiernos, las comunidades y los individuos pueden cambiar la situación.”  Nelson Mandela




El porque de la participación de los países. 



La violencia contra la mujer pasó del plano privado al dominio público y al ámbito de responsabilidad de los Estados, en gran medida, debido a la labor de base de las organizaciones y movimientos de mujeres en todo el mundo. Gracias a esa labor se puso al descubierto el hecho de que la violencia contra la mujer no es el resultado de la falta de ética personal u ocasional, sino que está más bien profundamente arraigada en las relaciones estructurales de desigualdad entre el hombre y la mujer. La interacción entre la defensa de los
derechos de la mujer y las iniciativas de las Naciones Unidas ha sido el motor impulsor de la definición de la violencia contra la mujer como cuestión de derechos humanos en el programa internacional.
Se han logrado importantes progresos en la elaboración y aprobación de reglas y normas internacionales. En los instrumentos jurídicos y normativos internacionales y regionales se han esclarecido las obligaciones de los Estados de prevenir, erradicar y castigar la violencia contra la mujer. Sin embargo, en todo el mundo hay Estados que no están cumpliendo los requisitos del marco jurídico y normativo internacional. 






Para un mejor entendimiento, a raiz del Día Internacional de la Mujer (8 de marzo de 2013), 
este es el mensaje de Michelle Bachelet, Directora Ejecutiva de ONU Mujeres. 

ONU MUJERES. Un quehacer de orden mundial.

Es relevante en nuestros días mencionar la creación de esta instancia encargada de velar por la mujer, pero tambien preguntarse como se hace esta labor de dentro hacia a fuera, brevemente se aborda como es el trabajo de la ONU mujeres para frenar con alternativas estrageticas para las naciones la violencia contra las mujeres, y cuales son los acuerdos que se han establecido al respecto en este contexto, a continuación se presenta actualmente que se hace y como funciona.

En julio de 2010, la Asamblea General de las Naciones Unidas creó ONU Mujeres, la Entidad de la ONU para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de la Mujer.

Al hacerlo, los Estados Miembros de la ONU dieron un paso histórico en la aceleración de los objetivos de la Organización en materia de igualdad de género y de empoderamiento de la mujer.

La creación de ONU Mujeres formó parte de la reforma de la ONU, al reunir los recursos y mandatos para obtener un mayor impacto. Fusiona y seguirá el importante trabajo de cuatro componentes del sistema de la ONU, con el fin de centrarse exclusivamente en la igualdad y el empoderamiento de las mujeres:
  • División para el Adelanto de la Mujer (DAW)
  • Instituto Internacional de Investigaciones y Capacitación para la Promoción de la Mujer (INSTRAW)
  • Oficina del Asesor Especial en cuestiones de género (OSAGI)
  • Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM)
Las principales funciones de ONU Mujeres son:
  • Dar apoyo a las entidades inter-gubernamentales como la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer en su formulación de políticas y estándares y normas mundiales,
  • Dar asistencia a los Estados Miembros para implementar esos estándares, dando cuando sea necesario el apoyo técnico y financiero adecuado para ayudar a los países que lo soliciten, así como para establecer alianzas eficaces con la sociedad civil; y
  • Hacer que el sistema de la ONU rinda cuentas de sus compromisos en materia de igualdad de género, incluyendo el monitoreo continuo de los progresos dentro del sistema.

Atendiendo las Necesidades de las Mujeres del Mundo

Durante varias décadas la ONU ha hecho progresos importantes en el adelanto de la igualdad de género, incluyendo los acuerdos históricos como la Declaración y Plataforma para la Acción de Beijing, y la Convención para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW). La igualdad entre los géneros no es sólo un derecho humano básico, sino que su logro tiene enormes ramificaciones socio-económicas. Fortalecer a las mujeres da un impulso a las economías florecientes, a la productividad y al crecimiento.

Sin embargo, las desigualdades entre los géneros están muy arraigadas en las sociedades. Las mujeres no tienen acceso a un trabajo decente y se enfrentan a la segregación ocupacional y a las diferencias en los salarios por su sexo. A veces también se les niega el acceso a la educación básica y a los servicios de salud. Las mujeres de todas las regiones del mundo son víctimas de violencia y de discriminación y están mal representadas en los procesos de la toma de decisiones.

Durante varios años, la ONU se ha enfrentado a serias dificultades en sus esfuerzos por promover la igualdad de género en el mundo, incluyendo una financiación inadecuada y ningún motor reconocido que dirija las actividades de la ONU en materia de igualdad de género.

ONU Mujeres ha sido creada para atender esas dificultades. Será un defensor dinámico y fuerte de las mujeres y de las niñas, otorgándoles una voz poderosa en los ámbitos mundial, regional y local.

En base a la visión de igualdad de la Carta de las Naciones Unidas, ONU Mujeres se consagrará, entre otras cosas, a trabajar en pro de:
  • la eliminación de la discriminación en contra de las mujeres y las niñas;
  • el empoderamiento de la mujer; y
  • el logro de la igualdad entre las mujeres y los hombres, como socios y beneficiarios del desarrollo, los derechos humanos, las acciones humanitarias y la paz y la seguridad.

La ONU sin duda juega un papel importante en buscar nuevas
políticas para ayudar a las naciones para erradicar la violencia
contra las mujeres.


Áreas focales que se encarga de atender.

En este rubro se plantea que las dimensiones de género están presentes en todos los temas de desarrollo humano y de derechos humanos. ONU Mujeres se enfoca en áreas prioritarias que son fundamentales para la igualdad de las mujeres y que pueden impulsar el progreso de forma generalizada.

Violencia contra las Mujeres

Esta violación fundamental a los derechos de las mujeres persiste de manera generalizada y afecta a todos los países. Las mujeres necesitan leyes firmes, respaldadas con implementación y servicios de protección y prevención.
Más información:
Asistencia Programática y Técnica
Apoyo para Políticas y Normativo
Fondo Fiduciario de la ONU para poner fin a la violencia contra las mujeres 

Paz y Seguridad

Internacionalmente se reconoce que las mujeres son las más afectadas por los conflictos modernos, incluyendo aquellos lugares donde la violación es utilizada como arma de guerra. Es necesario detener las amenazas específicas que enfrentan las mujeres, quienes a su vez deben ocupar un lugar central en las conversaciones de paz y la reconstrucción posconflicto. Más información »

Liderazgo y Participación

En todas las esferas de la vida, ya sea en los órganos políticos o las reuniones empresariales, las mujeres tienen muy poca participación en las decisiones que las afectan. Los cupos y otras medidas de carácter especial dan mayor lugar para la participación de las mujeres. La adquisición de nuevas destrezas ayuda a las mujeres a desplegar todo su potencial de liderazgo.

Empoderamiento Económico

En comparación con los varones, las mujeres están muy rezagadas en el acceso a la tierra, el crédito y el empleo decente, pese a que cada vez son más los estudios que muestran que el aumento de las opciones económicas para las mujeres significa un impulso para las economías nacionales. Las políticas macroeconómicas y la formulación de políticas pueden establecer vínculos con la igualdad de género. Es necesario derribar las múltiples barreras que impiden a las mujeres aprovechar las oportunidades económicas.











“No hay camino para la paz, la paz es el camino”.  
Mahatma Gandhi




Para consultar los acuerdos internacionales llevados en materia de violencia contra las mujeres consultar la pestaña de acuerdos internacionales del lado izquierdo.